Menilai Risiko Percepatan Proyek

Pada 13 Mei 2026, Kementerian Pekerjaan Umum (PU) menyatakan pembangunan Sekolah Rakyat Tahap II dipercepat dengan target selesai 20 Juni 2026. Per 7 Mei 2026, progres fisik rata-ratanya 45,91 persen, naik dari 40,27 persen pada 1 Mei 2026, dan kontrak pelaksanaan telah disesuaikan dengan target tersebut (ANTARA, 2026a). Program ini dibangun di 104 lokasi di 32 provinsi dan, per 7 Mei 2026, melibatkan 59.541 tenaga kerja (ANTARA, 2026b).

Strategi percepatan yang disebut meliputi pengerjaan seluruh bangunan secara paralel, penambahan tenaga kerja, kerja lembur, percepatan mobilisasi material, dan penambahan alat seperti crane, alat pancang, ekskavator, dan mobile batching plant, ditambah penyesuaian metode berupa struktur baja, metal deck, wire mesh, dan pelat hollow core (ANTARA, 2026a). Setiap langkah itu lazim dalam manajemen proyek. Dari sisi K3, setiap langkah itu juga sebuah perubahan, dan perubahan perlu dikaji sebelum dijalankan. Tulisan ini menjelaskan satu cara sederhana untuk mengkajinya.

Dasar Kajian

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 10 Tahun 2021 tentang Pedoman Sistem Manajemen Keselamatan Konstruksi meminta Rencana Keselamatan Konstruksi (RKK) disesuaikan dengan perubahan lingkup dan kondisi saat pelaksanaan, dengan persetujuan Pengguna Jasa. Peraturan yang sama meminta Analisis Keselamatan Konstruksi (AKK) untuk pekerjaan bersifat khusus, antara lain pekerjaan pengangkatan, pekerjaan malam hari, pekerjaan di ketinggian lebih dari 1,80 meter, dan pekerjaan dengan perancah, ditinjau kembali bila metode kerja, situasi, pengamanan, atau sumber daya manusia berubah (Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat [Kementerian PUPR], 2021).

Penelitian memberi alasan mengapa tinjauan itu penting. Analisis data kohort nasional di Amerika Serikat menemukan bahwa jam kerja panjang dan jadwal kerja yang tidak teratur berhubungan bermakna dengan angka cedera kerja yang lebih tinggi pada pekerja konstruksi, setelah faktor perancu dikendalikan (Dong, 2005). Model dinamika sistem yang dibangun dari data satu proyek menghubungkan tekanan produksi dengan persepsi keselamatan pekerja, pelatihan, pengawasan, dan ukuran regu, dan menempatkan keterlambatan jadwal serta pengerjaan ulang sebagai faktor kritis terjadinya kecelakaan (Han dkk., 2014). Di Padang, penelitian menemukan kontraktor lazim menambah jam lembur untuk mengejar keterlambatan, produktivitas saat lembur hampir sama dengan jam normal, dan kurangnya waktu istirahat termasuk faktor yang berpengaruh (Yunita & Hidayat, 2024).

Enam Langkah Kajian

Kajian risiko percepatan dapat disusun dalam enam langkah dan dijalankan sebelum rencana percepatan disetujui:

• Daftar perubahan. Tulis setiap langkah percepatan sebagai satu baris perubahan: shift malam, lembur, regu tambahan, alat tambahan, dan metode baru.
• Ukur beban. Untuk setiap perubahan, hitung jam kerja per orang per minggu, jumlah hari kerja tanpa libur, rasio pekerja baru terhadap pengawas, dan jumlah regu yang bekerja di zona yang sama.
• Cari bahaya baru. Shift malam membawa masalah pencahayaan dan kantuk, kerja paralel membawa risiko benda jatuh dari lantai atas ke regu di bawah, regu tambahan membawa pekerja yang belum mengenal lokasi, dan metode baru menuntut kompetensi yang mungkin belum dimiliki.
• Tetapkan batas dan pengendalian, misalnya batas jam kerja dan jeda istirahat, jadwal angkat yang dipisahkan dari zona kerja lain, zona larangan masuk di bawah pengangkatan, induksi pada hari pertama, dan tambahan pengawas lapangan.
• Perbarui dokumen. Masukkan hasil kajian ke RKK dan AKK, lalu mintakan persetujuan Pengguna Jasa (Kementerian PUPR, 2021).
• Pantau setiap minggu. Ikuti jam lembur yang benar-benar terjadi, laporan nyaris celaka, temuan inspeksi, dan pengerjaan ulang. Kenaikan pengerjaan ulang patut dibaca sebagai tanda tekanan jadwal (Han dkk., 2014).

Contoh Penerapan

Sebagai ilustrasi, bukan data proyek tertentu, misalkan sebuah gedung sekolah dua lantai harus selesai tiga minggu lebih cepat. Rencana awal kontraktor adalah menambah shift malam untuk pekerjaan finishing dan memasang rangka atap baja bersamaan dengan pengecatan di lantai bawah. Daftar perubahan memunculkan tiga bahaya baru: pengangkatan rangka atap di atas regu pengecatan, pencahayaan dan kantuk pada shift malam, serta tukang tambahan yang belum diinduksi.

Kajian lalu menghasilkan keputusan konkret: jendela waktu angkat ketika lantai bawah dikosongkan, penerangan tambahan dan rotasi pada shift malam, batas lembur yang tertulis, serta induksi singkat sebelum pekerja baru masuk. Rencana yang risikonya tidak dapat dikendalikan, misalnya pengangkatan di atas area yang tidak bisa dikosongkan, dikembalikan ke manajer proyek untuk dijadwal ulang.

Membaca Hasilnya

Menurut kami, nilai metode ini terletak pada waktu penggunaannya, bukan pada formulirnya. Kajian yang dibuat setelah shift malam berjalan hanya mencatat risiko yang sudah telanjur diambil. Pada program dengan banyak lokasi yang dikejar bersamaan, keputusan percepatan sering diambil di tingkat program, sementara risikonya muncul di tingkat regu. Karena itu, hasil kajian perlu naik kembali ke pengambil keputusan, termasuk usulan menggeser target bila risikonya tidak dapat dikendalikan.

Bukti yang kami pakai punya batas. Data Dong (2005) berasal dari kohort di Amerika Serikat, model Han dkk. (2014) dibangun dari satu proyek, dan penelitian Yunita dan Hidayat (2024) adalah studi lokal berskala kecil yang berfokus pada produktivitas. Kami belum menemukan data terbuka tentang kecelakaan pada program percepatan di Indonesia yang dapat dipakai sebagai pembanding.

Dukungan Nusa Safety

Nusa Safety membantu tim proyek menyusun kajian risiko perubahan dan memperbarui AKK melalui lokakarya penilaian risiko dan JSA, memeriksa penerapannya di lapangan lewat audit HSE dan CSMS, serta membekali pengawas dan manajer lewat kepemimpinan HSE untuk manajemen lini. Untuk membicarakan kebutuhan proyek tertentu, silakan hubungi tim Nusa Safety.

Artikel ini adalah informasi umum, bukan nasihat hukum atau profesional untuk kasus tertentu.

Daftar Pustaka

1. ANTARA. (2026a, May 13). PU percepat pembangunan Sekolah Rakyat Tahap II di berbagai daerah [Public Works Ministry accelerates Sekolah Rakyat Phase II construction across regions]. ANTARA. https://www.antaranews.com/berita/5565807/pu-percepat-pembangunan-sekolah-rakyat-tahap-ii-di-berbagai-daerah
2. ANTARA. (2026b, May 13). PU: Pembangunan Sekolah Rakyat menyerap puluhan ribu tenaga kerja [Public Works Ministry: Sekolah Rakyat construction employs tens of thousands of workers]. ANTARA. https://www.antaranews.com/berita/5565855/pu-pembangunan-sekolah-rakyat-menyerap-puluhan-ribu-tenaga-kerja
3. Dong, X. (2005). Long workhours, work scheduling and work-related injuries among construction workers in the United States. Scandinavian Journal of Work, Environment & Health, 31(5), 329-335. https://doi.org/10.5271/sjweh.915
4. Han, S., Saba, F., Lee, S., Mohamed, Y., & Peña-Mora, F. (2014). Toward an understanding of the impact of production pressure on safety performance in construction operations. Accident Analysis & Prevention, 68, 106-116. https://doi.org/10.1016/j.aap.2013.10.007
5. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. (2021). Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 10 Tahun 2021 tentang Pedoman Sistem Manajemen Keselamatan Konstruksi [Minister of Public Works and Housing Regulation No. 10 of 2021 on construction safety management system guidelines]. https://pasal.id/peraturan/permen/permen-pupr-no-10-tahun-2021
6. Yunita, A., & Hidayat, B. (2024). Perbandingan produktivitas tenaga kerja proyek konstruksi saat jam kerja normal dan lembur di Kota Padang [Comparison of construction labour productivity during normal and overtime hours in Padang]. Jurnal Bangunan, Konstruksi & Desain, 2(3), 180-190. https://doi.org/10.25077/jbkd.2.3.180-190.2024