Kriteria Henti Kerja Cuaca

Pada 3 Oktober 2024, Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika merilis prediksi musim hujan 2024/2025. Awal musim hujan bergerak dari wilayah barat Sumatra yang sudah masuk musim hujan pada Agustus 2024, lalu menyebar ke timur hingga Desember 2024, dan sebagian besar wilayah Indonesia diprakirakan memasuki musim hujan pada Oktober hingga November 2024. Dibanding rata-ratanya, musim hujan kali ini datang lebih awal, puncaknya diprakirakan pada November hingga Desember 2024 di wilayah barat dan Januari hingga Februari 2025 di wilayah timur, dan durasinya di sebagian besar wilayah lebih panjang dari biasanya. BMKG juga mencatat potensi La Nina pada akhir 2024 (Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika [BMKG], 2024).

Bagi proyek konstruksi, prakiraan itu berarti beberapa bulan ketika hujan lebat, angin kencang, petir, dan tanah jenuh air akan lebih sering mengganggu pekerjaan di luar ruang. Pertanyaan yang selalu muncul di lapangan sederhana: kapan pekerjaan harus berhenti, dan siapa yang memutuskan? Tulisan ini menjelaskan satu metode untuk menjawabnya, yaitu kriteria henti kerja berbasis cuaca, beserta langkah, contoh, dan batasnya.

Pijakan dalam Aturan

Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 9 Tahun 2016 tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja dalam Pekerjaan pada Ketinggian mewajibkan pengusaha atau pengurus memastikan bahwa pekerjaan pada ketinggian hanya dilakukan bila situasi dan kondisi kerja tidak membahayakan tenaga kerja dan orang lain (Pasal 4 ayat 2), serta melakukan penilaian risiko atas kegiatan tersebut (Pasal 5 ayat 1) (Kementerian Ketenagakerjaan [Kemnaker], 2016).

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 10 Tahun 2021 tentang Pedoman Sistem Manajemen Keselamatan Konstruksi (SMKK) mengatur tiga hal yang relevan. Rencana Keselamatan Konstruksi (RKK) harus disesuaikan dengan perubahan lingkup dan kondisi saat pelaksanaan dan penyesuaiannya disetujui pengguna jasa (Pasal 25). Analisis Keselamatan Konstruksi (AKK) wajib diterapkan untuk pekerjaan berisiko besar atau sedang dan pekerjaan bersifat khusus, antara lain pengangkatan, pekerjaan di ketinggian lebih dari 1,80 meter, perancah, pekerjaan bertegangan listrik, pekerjaan malam, dan penggalian, serta harus ditinjau kembali bila terjadi perubahan metode kerja, situasi, pengamanan, dan sumber daya manusia (Pasal 26). AKK juga menjadi bagian dari persyaratan izin kerja (Pasal 27) (Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat [Kementerian PUPR], 2021).

Kode praktik ILO tentang keselamatan dan kesehatan di konstruksi edisi revisi 2022 lebih eksplisit. Saat cuaca buruk seperti badai, hujan lebat, angin kencang, atau jarak pandang rendah menaikkan risiko kecelakaan, pekerjaan ereksi baja harus dihentikan sampai risikonya turun. Pekerja tidak boleh dipekerjakan di perancah luar dalam cuaca yang mengancam keselamatannya, dan perancah harus diperiksa orang yang kompeten setelah terpapar cuaca. Platform kerja bergerak tidak boleh dioperasikan pada angin yang melebihi batas pemasok, crane menara perlu dilengkapi alat ukur kecepatan angin dengan penunjuk di kabin, dan daya dukung tanah dudukan crane harus memperhitungkan perubahan kondisi tanah menurut musim (International Labour Organization [ILO], 2022).

Celah yang Perlu Diisi

Ketiga sumber itu sepakat bahwa pekerjaan berhenti ketika cuaca membuatnya berbahaya, tetapi tidak satu pun menetapkan angka yang berlaku untuk semua proyek. Angka itu memang tidak mungkin seragam, karena batas angin crane bergantung pada konfigurasi boom dan beban, dan batas perancah bergantung pada desain serta penutupnya. Menurut kami, celah inilah yang membuat keputusan berhenti di banyak proyek diambil secara dadakan oleh mandor atau operator yang pada saat yang sama dikejar target harian. Kriteria yang ditetapkan sebelum musim hujan memindahkan keputusan itu dari keberanian perorangan ke aturan proyek yang sudah disepakati.

Langkah Menyusun Kriteria

• Daftar pekerjaan peka cuaca dari AKK yang ada, terutama pengangkatan, kerja di ketinggian, perancah, galian, instalasi listrik sementara, dan pengecoran (Kementerian PUPR, 2021).
• Tetapkan pemicu untuk setiap pekerjaan: angin dari batas manual pabrikan crane dan platform kerja, hujan lebat atau jarak pandang yang mengganggu komunikasi operator dan juru isyarat, petir di sekitar lokasi, serta genangan atau rembesan pada galian (ILO, 2022).
• Tentukan sumber data: penunjuk kecepatan angin di crane, prakiraan dan peringatan dini BMKG untuk wilayah proyek, serta pengamatan pengawas di lapangan (BMKG, 2024; ILO, 2022).
• Tulis wewenang: siapa yang menghentikan pekerjaan, siapa yang memulainya kembali, dan bagaimana keputusan itu dicatat dalam izin kerja (Kementerian PUPR, 2021).
• Tetapkan pemeriksaan sebelum mulai lagi, misalnya perancah, dudukan crane, dinding galian, dan panel listrik yang basah (ILO, 2022).
• Tinjau ulang AKK dan RKK setiap kali kriteria terpicu atau kondisi lapangan berubah, lalu mintakan persetujuan pengguna jasa (Kementerian PUPR, 2021).

Contoh pada Ereksi Girder

Sebagai ilustrasi, kami memakai pekerjaan pengangkatan girder jalan layang dengan crane bergerak. Pemicu angin diambil dari tabel manual crane untuk konfigurasi yang dipakai, dan tim menetapkan tingkat waspada di bawah batas itu agar ada waktu menurunkan beban. Pemicu hujan ditulis sebagai hujan lebat yang mengganggu pandangan antara operator dan juru isyarat. Bila salah satu pemicu tercapai, pengangkatan yang belum dimulai ditunda, beban yang sedang diangkat diturunkan dan diamankan, dan area di bawah jalur angkat dikosongkan. Pekerjaan dimulai lagi setelah pemicu tidak lagi terpenuhi dan pengawas memeriksa tanah dudukan outrigger, karena tanah yang jenuh air dapat kehilangan daya dukung (ILO, 2022).

Batas Penggunaannya

Kriteria ini tidak menggantikan penilaian di lapangan. Prakiraan BMKG berskala wilayah, sementara badai lokal dapat datang lebih cepat dari peringatan. Batas pabrikan hanya berlaku untuk konfigurasi tertentu, sehingga perubahan alat atau metode menuntut pembaruan kriteria. Kami juga belum menemukan data nasional yang memisahkan kecelakaan konstruksi akibat cuaca, sehingga manfaat metode ini lebih tepat dinilai dari catatan proyek sendiri. Kriteria juga hanya berjalan bila manajemen tidak menghukum keputusan berhenti yang diambil sesuai aturan.

Dukungan Nusa Safety

Nusa Safety dapat membantu tim proyek menyusun AKK dan kriteria henti kerja melalui Workshop Penilaian Risiko dan JSA, lalu menuangkannya ke prosedur tertulis dan formulir izin kerja melalui layanan penyusunan SOP dan pedoman teknis.

Artikel ini adalah informasi umum dan bukan nasihat hukum atau profesional untuk kasus tertentu.

Daftar Pustaka

1. Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika. (2024, October 3). Prediksi musim hujan 2024/2025 di Indonesia [Rainy season forecast 2024/2025 for Indonesia]. BMKG. https://www.bmkg.go.id/iklim/prediksi-musim/prakiraan-musim-hujan-2024-2025-di-indonesia
2. International Labour Organization. (2022). Safety and health in construction: ILO code of practice (Rev. ed.). ILO. https://www.ilo.org/resource/other/safety-and-health-construction-revised-edition
3. Kementerian Ketenagakerjaan Republik Indonesia. (2016). Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 9 Tahun 2016 tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja dalam Pekerjaan pada Ketinggian [Minister of Manpower Regulation No. 9 of 2016 on occupational safety and health in work at height]. https://peraturan.bpk.go.id/Details/146109/permenaker-no-9-tahun-2016
4. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. (2021). Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 10 Tahun 2021 tentang Pedoman Sistem Manajemen Keselamatan Konstruksi [Minister of Public Works and Housing Regulation No. 10 of 2021 on construction safety management system guidelines]. https://pasal.id/peraturan/permen/permen-pupr-no-10-tahun-2021