Saat Kebakaran Menutup Usaha

Sabtu malam, 25 November 2023, dua petugas keamanan sebuah pabrik sarung tangan di Kalurahan Jambidan, Kapanewon Banguntapan, Bantul, memeriksa jendela dan pintu ruang produksi pada pukul 20.35, setelah karyawan lembur mengejar target ekspor hingga pukul 20.00. Tak lama setelah mereka kembali ke pos, terdengar ledakan dari ruang produksi yang disusul kobaran api. Api padam pada pukul 24.00 dan pendinginan berlangsung hingga pukul 01.15. Polisi menyatakan tidak ada korban jiwa, sedangkan kerugian harta benda masih diselidiki (Pertana, 2023).

Penyebab kebakaran itu belum diketahui, dan laporan resmi belum tersedia, sehingga kami tidak membahasnya lebih jauh. Kejadian ini justru mengingatkan pada pertanyaan yang jarang muncul dalam laporan keberlanjutan: berapa besar peluang satu kebakaran menghentikan usaha sepenuhnya? Untuk menjawabnya, kami menelaah kasus yang laporan investigasi resminya sudah lengkap, yaitu kebakaran kilang Philadelphia Energy Solutions (PES) di Amerika Serikat pada 2019.

Ringkasan Kejadian

Menurut laporan akhir Chemical Safety and Hazard Investigation Board yang dirilis 11 Oktober 2022, pada pagi 21 Juni 2019 sebuah siku pipa di unit alkilasi asam fluorida (HF) kilang PES pecah. Awan uap yang sebagian besar berisi propana menyelimuti unit dan menyala dua menit kemudian. Operator mengaktifkan sistem pengosongan asam cepat yang berhasil mengalirkan sekitar 339.000 pon HF ke drum terpisah, tetapi pompa air untuk meriam semprot peredam HF tidak dapat dinyalakan dari jarak jauh karena komunikasi kendali dan catu daya cadangan gagal. Tiga ledakan menyusul, dan pecahan bejana seberat sekitar 38.000 pon terlempar menyeberangi sungai. Sekitar 40 menit kemudian seorang pekerja menyalakan pompa secara manual (U.S. Chemical Safety and Hazard Investigation Board [CSB], 2022).

Akibatnya, sekitar 3.271 pon HF terlepas ke atmosfer, lima pekerja dan seorang petugas pemadam mengalami cedera ringan, dan kerugian properti diperkirakan 750 juta dolar AS. Lima hari kemudian, PES mengumumkan penutupan kompleks kilang yang mempekerjakan sekitar 1.026 orang. Perusahaan kembali mengajukan pailit pada Juli 2019, dan kilang kemudian dijual kepada perusahaan pengembang kawasan yang, saat laporan terbit, sedang membongkarnya (CSB, 2022).

Faktor Penyebab

CSB menyimpulkan penyebabnya adalah pecahnya siku pipa baja berkadar nikel dan tembaga tinggi yang terkorosi HF lebih cepat daripada komponen di sekitarnya. Tebal dinding yang semula 0,322 inci saat dipasang pada 1973 tinggal 0,011 inci di titik tertipis. Faktor yang berkontribusi adalah tidak adanya kewajiban memeriksa seluruh komponen pipa yang sudah terpasang setelah pada 2003 industri mulai mengkuantifikasi kadar nikel dan tembaga yang dianggap aman untuk layanan HF. Keparahan kejadian diperbesar oleh tidak adanya katup isolasi darurat yang dapat dioperasikan dari jarak jauh dan rusaknya sistem peredam air oleh kejadian itu sendiri (CSB, 2022).

Membaca dengan Hierarki

CSB sendiri memakai hierarki pengendalian dan pembedaan antara pengaman aktif dan pasif untuk membaca kasus ini. Pengaman aktif, yaitu pengaman yang memerlukan orang atau teknologi untuk memicunya, terbukti dapat gagal dalam kebakaran dan ledakan besar, sebagaimana peredam air PES yang bergantung pada kendali dan listrik yang ikut rusak. Laporan itu juga mendorong evaluasi desain yang lebih aman secara inheren, misalnya teknologi alkilasi yang tidak memakai HF (CSB, 2022).

Kami menambahkan satu pembacaan. Dari dua jenis penghalang, penghalang pencegah berupa integritas mekanik gagal karena pengetahuan baru tentang bahaya tidak diterjemahkan menjadi pemeriksaan ulang aset lama, sedangkan penghalang pengurang dampak gagal karena isolasi jarak jauh tidak pernah dipasang. Keduanya keputusan manajemen aset yang dibuat bertahun-tahun sebelum kejadian, bukan kesalahan operator pada pagi itu.

Dari sudut ESG, yang mencolok adalah ketimpangan antara angka cedera dan dampak usaha. Standar pengungkapan GRI 403 meminta perusahaan melaporkan, antara lain, cedera akibat kerja beserta tingkat kejadiannya (Global Reporting Initiative [GRI], 2018). Menurut kami, kejadian dengan cedera ringan seperti PES hampir tidak terlihat dalam indikator semacam itu, padahal kejadian itu mengakhiri operasi kilang. Kami juga mencatat bahwa PES sudah pernah pailit pada Januari 2018 (CSB, 2022), sehingga penutupan tidak dapat dikaitkan seluruhnya dengan kebakaran.

Pelajaran Bagi Pabrik

• Tinjau ulang aset lama setiap kali muncul pengetahuan atau standar baru tentang bahayanya, bukan hanya peralatan yang baru dipasang (CSB, 2022).
• Pastikan sumber bahan mudah terbakar dalam jumlah besar dapat diisolasi dari jarak aman tanpa harus didekati (CSB, 2022).
• Lindungi sistem pengaman aktif, termasuk kabel kendali, catu daya, dan pompa, dari api dan ledakan yang ingin diredamnya (CSB, 2022).
• Masukkan skenario kebakaran besar ke dalam analisis dampak usaha dan rencana keberlangsungan usaha (International Organization for Standardization [ISO], 2019).
• Laporkan kejadian keselamatan proses dan kebakaran di samping statistik cedera dalam laporan keberlanjutan (GRI, 2018).

Peran Nusa Safety

Nusa Safety membantu perusahaan menilai kekuatan lapisan perlindungannya melalui Telaah Process Safety Management dan Studi HAZOP dan LOPA. Untuk pabrik manufaktur, keandalan proteksi kebakaran dan kesiapan tanggap darurat dapat diperiksa melalui Fire and Emergency Safety Audit (FESA) dan dilatih lewat Kesiapsiagaan Darurat dan Simulasi. Nusa Safety hanya menerbitkan sertifikat pelatihan internal dan bukan PJK3.

Artikel ini adalah informasi umum dan bukan nasihat hukum atau profesional untuk kasus tertentu.

Daftar Pustaka

1. Global Reporting Initiative. (2018). GRI 403: Occupational health and safety 2018. https://www.globalreporting.org/pdf.ashx?id=12565
2. International Organization for Standardization. (2019). Security and resilience - Business continuity management systems - Requirements (ISO Standard No. 22301:2019). https://www.iso.org/standard/75106.html
3. Pertana, P. R. (2023, November 26). Kebakaran pabrik sarung tangan di Pleret Bantul, sempat ada ledakan [Glove factory fire in Pleret, Bantul, preceded by an explosion]. detikJogja. https://www.detik.com/jogja/berita/d-7056780/kebakaran-pabrik-sarung-tangan-di-pleret-bantul-sempat-ada-ledakan
4. U.S. Chemical Safety and Hazard Investigation Board. (2022). Investigation report: Fire and explosions at Philadelphia Energy Solutions refinery hydrofluoric acid alkylation unit (Report No. 2019-04-I-PA). https://www.csb.gov/philadelphia-energy-solutions-pes-refinery-fire-and-explosions-/