Angka Turun, Budaya Diuji

Pada 13 April 2026, data Kementerian Ketenagakerjaan yang diolah dari BPJS Ketenagakerjaan dipublikasikan ulang oleh dua portal data: sepanjang 2025 tercatat 319.382 kasus kecelakaan kerja. Jawa Timur mencatat 53.620 kasus, Jawa Barat 53.404 kasus, dan Jawa Tengah 37.804 kasus, sehingga ketiga provinsi itu menyumbang 45 persen dari total nasional (Databoks, 2026; Rendanianti, 2026).

Sehari kemudian, saat meninjau Balai Besar K3 Jakarta, Menteri Ketenagakerjaan menegaskan bahwa keselamatan pekerja tidak boleh dipertaruhkan dan meminta balai bergerak lebih masif dalam pengawasan dan edukasi untuk menekan angka fatalitas (SAGOE TV, 2026). Tulisan ini membaca angka 2025 itu: dari mana asalnya, apa yang ditunjukkannya, dan apa yang belum dapat disimpulkan.

Sumber dan Definisi

Angka tersebut berasal dari kasus peserta BPJS Ketenagakerjaan, bukan dari survei seluruh tempat kerja. Definisi kecelakaan kerja yang dipakai mencakup kecelakaan dalam hubungan kerja, kecelakaan dalam perjalanan dari rumah ke tempat kerja atau sebaliknya, serta penyakit akibat kerja (Databoks, 2026). Pekerja yang tidak terdaftar sebagai peserta tidak tercakup, dan kecelakaan yang tidak diklaim juga tidak tercatat.

Apa Kata Angka

Pada 2025, 289.388 kasus atau 90,61 persen terjadi pada peserta penerima upah, 26.399 kasus atau 8,27 persen pada peserta bukan penerima upah, dan 3.595 kasus atau 1,13 persen pada peserta jasa konstruksi (Databoks, 2026; Rendanianti, 2026). Untuk 2024, Kemnaker mencatat 462.241 kasus, terdiri dari 423.644 kasus penerima upah, 34.364 kasus bukan penerima upah, dan 4.233 kasus jasa konstruksi. Pada 2023 angkanya 370.747 kasus (Susanto, 2025).

Kami menghitung selisihnya. Total kasus turun 142.859 atau 30,9 persen dari 2024 ke 2025. Penurunan terbesar terjadi pada penerima upah, yaitu 134.256 kasus atau 31,7 persen. Kasus bukan penerima upah turun 23,2 persen, dan kasus jasa konstruksi turun 15,1 persen. Angka 2025 juga lebih rendah daripada angka 2023.

Sebaran provinsinya mengikuti peta industri. Setelah tiga provinsi di Jawa, urutan berikutnya adalah Banten dengan 26.921 kasus, Riau 25.663 kasus, Sumatera Utara 20.184 kasus, Kepulauan Riau 16.091 kasus, dan DKI Jakarta 13.974 kasus (Databoks, 2026). Provinsi dengan banyak kawasan industri, perkebunan, dan pekerja formal wajar mencatat kasus lebih banyak, sehingga peringkat ini lebih mencerminkan jumlah peserta yang terpapar daripada tingkat risikonya.

Cara Membaca Penurunan

Penurunan hampir sepertiga dalam satu tahun adalah perubahan besar, dan data yang dipublikasikan tidak menjelaskan penyebabnya. Paling tidak ada empat kemungkinan yang perlu dipisahkan: kecelakaan memang berkurang, jumlah peserta atau jam kerja berubah, kebiasaan melapor dan mengajukan klaim bergeser, atau cara pengolahan data berbeda antartahun. Tanpa data jumlah peserta dan jam kerja, angka absolut belum dapat diubah menjadi tingkat kecelakaan, sehingga kesimpulan bahwa tempat kerja di Indonesia menjadi lebih aman masih terlalu dini.

Menteri Ketenagakerjaan sendiri pada Januari 2026 mengingatkan bahwa angka kecelakaan yang sempat turun tidak otomatis berarti tempat kerja aman. Ia juga menyebut kecelakaan kerap dikaitkan dengan human error sekitar 80 persen, tetapi dari porsi itu hanya sekitar 30 persen yang murni kesalahan individu, sedangkan 70 persen dipicu kelemahan organisasi dan sistem kerja (Hayat, 2026).

Di tingkat perusahaan, angka kecelakaan sangat dipengaruhi budaya melapor. Penelitian pada 1.390 pekerja dari 38 kontraktor di sebuah proyek konstruksi besar di Amerika Serikat menemukan tingkat cedera yang dilaporkan 3,11 per 100 pekerja, sedangkan cedera yang memenuhi syarat tetapi tidak dilaporkan mencapai 10,90 per 100 pekerja. Di perusahaan dengan iklim keselamatan buruk, 81 persen cedera tidak dilaporkan, dibanding 47 persen di perusahaan dengan iklim yang baik (Probst dkk., 2008). Konteks penelitian itu berbeda dengan sistem jaminan sosial di Indonesia, tetapi pesannya relevan: angka yang rendah dapat berarti sedikit kecelakaan, atau sedikit laporan.

Menguji Angka Sendiri

Bagi perusahaan, data nasional ini lebih berguna sebagai cermin daripada patokan. Beberapa langkah yang kami sarankan:

• Hitung tingkat kecelakaan per jam kerja orang, bukan hanya jumlah kasus, dan bandingkan dengan tahun sebelumnya.
• Pantau indikator proaktif, seperti jumlah laporan bahaya dan near miss, persentase tindak lanjut yang selesai tepat waktu, dan kunjungan lapangan pimpinan.
• Curigai penurunan mendadak yang tidak disertai perubahan program. Periksa apakah ada target nol yang dikaitkan dengan bonus atau sanksi, karena tekanan semacam itu dapat membuat pekerja diam.
• Ukur iklim keselamatan secara berkala dengan kuesioner yang tervalidasi, lalu bahas hasilnya bersama pekerja dan P2K3.
• Tanggapi laporan pekerja dengan adil. Laporan pertama yang berujung hukuman biasanya menjadi laporan terakhir.

Dukungan Nusa Safety

Nusa Safety membantu perusahaan membaca budaya di balik angka melalui survei iklim keselamatan NOSACQ-50 dan asesmen kematangan budaya keselamatan, serta menyiapkan atasan langsung lewat pelatihan kepemimpinan HSE.

Artikel ini adalah informasi umum, bukan nasihat hukum atau profesional untuk kasus tertentu.

Daftar Pustaka

1. Databoks. (2026, April 13). Sebaran kasus kecelakaan kerja di RI 2025, Jatim terbanyak [Distribution of work accident cases in Indonesia in 2025, East Java highest]. Katadata. https://databoks.katadata.co.id/ketenagakerjaan/statistik/69dc599b93235/sebaran-kasus-kecelakaan-kerja-di-ri-2025-jatim-terbanyak
2. Hayat, W. N. (2026, January 26). Menaker ungkap pentingnya K3 bagi pekerja dan perusahaan, simak! [Minister of Manpower on why OHS matters for workers and companies]. CNBC Indonesia. https://www.cnbcindonesia.com/news/20260126110026-4-705263/menaker-ungkap-pentingnya-k3-bagi-pekerja-dan-perusahaan-simak
3. Probst, T. M., Brubaker, T. L., & Barsotti, A. (2008). Organizational injury rate underreporting: The moderating effect of organizational safety climate. Journal of Applied Psychology, 93(5), 1147-1154. https://doi.org/10.1037/0021-9010.93.5.1147
4. Rendanianti, A. (2026, April 13). Indonesia catat 319 ribu kasus kecelakaan kerja pada 2025, Jawa Timur terbanyak [Indonesia records 319 thousand work accident cases in 2025, East Java highest]. GoodStats. https://data.goodstats.id/statistic/indonesia-catat-319-ribu-kasus-kecelakaan-kerja-pada-2025-jawa-timur-terbanyak-Fejk9
5. SAGOE TV. (2026, April 15). Menaker: Nyawa pekerja tak boleh jadi taruhan, Balai K3 harus cegah kecelakaan kerja [Minister: Workers' lives must not be gambled, OHS centres must prevent accidents]. Good News From Indonesia. https://www.goodnewsfromindonesia.id/2026/04/15/menaker-nyawa-pekerja-tak-boleh-jadi-taruhan-balai-k3-harus-cegah-kecelakaan-kerja
6. Susanto, V. Y. (2025, March 2). Jumlah kecelakaan kerja capai 462.241 kasus di sepanjang tahun 2024 [Work accidents reach 462,241 cases in 2024]. Kontan. https://nasional.kontan.co.id/news/jumlah-kecelakaan-kerja-capai-462241-kasus-di-sepanjang-tahun-2024