Sabtu sore, 8 Juni 2024, sebuah hotel di Alam Sutera, Serpong, Tangerang Selatan, terbakar. Pemadam kebakaran menerima laporan nyala api pada pukul 15.40 WIB dan api padam sekitar pukul 17.18 WIB. Enam orang sempat terjebak di lift saat kebakaran berlangsung, dan tiga di antaranya, semuanya pekerja hotel, dinyatakan meninggal dalam perjalanan ke rumah sakit. Petugas menduga sumber api adalah korsleting di lantai 6, dengan sekitar 15 persen bangunan hangus (Octavia, 2024). Dua hari kemudian, polisi menyatakan penyelidikan masih berjalan bersama Puslabfor Polri dan penyebab serta kronologi belum dapat disimpulkan (Syahrial, 2024).
Karena laporan resmi belum tersedia, kami tidak menilai mengapa korban berada di lift atau apa yang terjadi di dalamnya. Kejadian ini kami pakai untuk membahas pertanyaan yang lebih umum: strategi evakuasi vertikal mana yang tepat untuk sebuah gedung, dan apa syaratnya.
Kriteria Pembanding
Tinjauan Ronchi dan Nilsson (2013) atas penelitian evakuasi gedung tinggi membedakan empat strategi utama, yaitu evakuasi total, evakuasi bertahap, bertahan di tempat, dan evakuasi tertunda, serta membahas komponen jalan keluar seperti tangga dan lift evakuasi. Kami membandingkan strategi tersebut dengan empat kriteria: kecepatan dan kepadatan, ketergantungan pada desain gedung, kecocokan bagi penghuni dengan keterbatasan gerak, dan kebutuhan komunikasi serta latihan.
Di Indonesia, Keputusan Menteri Tenaga Kerja Nomor KEP.186/MEN/1999 tentang Unit Penanggulangan Kebakaran di Tempat Kerja mewajibkan pengurus menyediakan sarana deteksi, alarm, pemadam, dan sarana evakuasi, mengendalikan penyebaran asap, panas, dan gas, menyelenggarakan latihan berkala, serta memiliki buku rencana penanggulangan keadaan darurat kebakaran bagi tempat kerja dengan lebih dari 50 tenaga kerja atau berpotensi bahaya kebakaran sedang dan berat (Pasal 2). Petugas peran kebakaran bertugas, antara lain, mengarahkan evakuasi orang dan barang (Pasal 7) (Departemen Tenaga Kerja, 1999).
Empat Strategi Utama
Evakuasi total lewat tangga darurat. Seluruh penghuni keluar sekaligus menuju area aman. Strategi ini paling dikenal dan tidak bergantung pada peralatan mekanis, tetapi pada gedung berpenghuni banyak dapat menimbulkan kepadatan tinggi di tangga (Ronchi & Nilsson, 2013).
Evakuasi bertahap. Penghuni di lantai yang terbakar dan lantai di dekatnya didahulukan untuk mengurangi antrean dan kepadatan di jalur keluar. Kunci strategi ini adalah kompartemenisasi kebakaran yang baik, dan penghuni yang diminta menunggu dapat merasa tidak nyaman berada di gedung yang terancam (Ronchi & Nilsson, 2013).
Lift evakuasi khusus. Konsep lama bahwa lift tidak boleh dipakai saat darurat mulai ditinggalkan karena kebutuhan evakuasi yang lebih cepat, terutama bagi penyandang disabilitas. Namun lift evakuasi menuntut desain khusus: asap dan panas dapat masuk ke ruang luncur, gerakan lift dapat menarik asap ke dalam kabin, dan lift memerlukan pasokan daya darurat, perlindungan dari air, serta sistem komunikasi darurat (Ronchi & Nilsson, 2013).
Bertahan di tempat. Penghuni menutup pintu ruangan dan menunggu bantuan. Tinjauan yang sama mencatat strategi ini dinilai tepat untuk bangunan hunian seperti hotel dan apartemen bila gedungnya lebih dari enam lantai, tersusun atas kompartemen, berkonstruksi tidak mudah terbakar, dan memiliki alarm serta sistem komunikasi suara. Tanpa informasi yang jelas bagi penghuni, strategi ini dapat gagal (Ronchi & Nilsson, 2013).
Kelebihan dan Kekurangan
Dari perbandingan di atas, kami melihat bahwa tidak ada strategi yang unggul untuk semua gedung. Evakuasi total paling sederhana tetapi bergantung pada kapasitas tangga. Evakuasi bertahap dan bertahan di tempat lebih efisien, tetapi menuntut kompartemen yang andal dan komunikasi yang terus berjalan selama kejadian. Lift evakuasi membantu penghuni yang sulit memakai tangga, tetapi hanya bila lift dirancang, dipasok, dan dioperasikan khusus untuk itu.
Bagi sebagian besar tempat kerja di Indonesia, lift penumpang biasa bukan lift evakuasi. Menurut kami, risiko terbesarnya justru muncul ketika strategi tidak pernah ditetapkan, sehingga setiap pekerja memutuskan sendiri saat alarm berbunyi. Kelemahan bukti juga perlu disebut: tinjauan Ronchi dan Nilsson berfokus pada gedung tinggi di luar negeri, sementara banyak gedung kerja di Indonesia berukuran menengah dengan tata kelola yang berbeda.
Langkah Praktis
- Tetapkan strategi evakuasi per gedung dalam buku rencana penanggulangan keadaan darurat, termasuk apakah lift boleh dipakai.
- Pasang tanda larangan memakai lift saat kebakaran bila lift bukan lift evakuasi, dan pastikan petugas peran kebakaran tahu cara memeriksa lift serta tangga.
- Siapkan rencana khusus bagi pekerja dan tamu dengan keterbatasan gerak, misalnya pendamping dan titik tunggu yang terlindung.
- Latih strategi yang dipilih dalam simulasi berkala, termasuk skenario saat sebagian jalur tertutup asap.
Dukungan Nusa Safety
Nusa Safety membantu pengelola gedung menilai sarana evakuasi, pengendalian asap, dan kesiapan tanggap darurat melalui Audit Keselamatan Kebakaran dan Darurat (FESA). Tim Nusa Safety juga menyelenggarakan pelatihan kesiapsiagaan dan simulasi darurat serta pelatihan regu pemadam kebakaran, dengan program bersertifikat yang diselenggarakan bersama mitra PJK3 berizin.
Artikel ini adalah informasi umum dan bukan nasihat hukum atau profesional untuk kasus tertentu.
Daftar Pustaka
- Departemen Tenaga Kerja. (1999). Keputusan Menteri Tenaga Kerja Nomor KEP.186/MEN/1999 tentang Unit Penanggulangan Kebakaran di Tempat Kerja [Minister of Manpower Decree No. KEP.186/MEN/1999 on fire response units in the workplace]. https://jdih.kemnaker.go.id/peraturan/detail/3122/keputusan-menteri-tenaga-kerja-nomor-186-tahun-1999
- Octavia, S. (2024, June 8). Kebakaran di Alam Sutera, 3 orang meninggal dunia saat evakuasi ke RS [Fire in Alam Sutera, 3 people die while being taken to hospital]. Kompas.com. https://megapolitan.kompas.com/read/2024/06/08/20491761/kebakaran-di-alam-sutera-3-orang-meninggal-dunia-saat-evakuasi-ke-rs
- Ronchi, E., & Nilsson, D. (2013). Fire evacuation in high-rise buildings: A review of human behaviour and modelling research. Fire Science Reviews, 2, Article 7. https://doi.org/10.1186/2193-0414-2-7
- Syahrial, R. (2024, June 10). Polisi selidiki penyebab kebakaran hotel di Alam Sutera [Police investigate the cause of the hotel fire in Alam Sutera]. Kompas.com. https://megapolitan.kompas.com/read/2024/06/10/10500161/polisi-selidiki-penyebab-kebakaran-hotel-di-alam-sutera
